契約ライセンス数の上限を超えている可能性があります。

「PCA Hub テナント管理サイト」の［サービス管理］ー該当のサービス名をクリックすると、画面右側に契約数が表示されますので、こちらでライセンス数をご確認ください。

ライセンス数を減らしたい場合は、同じ画面の［編集］をクリックして、ライセンス不要なユーザーのゴミ箱アイコンをクリックし、［保存］をクリックしてください。