はい、移行不可ユーザーが一人でもテナント管理サイトに登録されているとPCA IDへの移行はできません。

移行前に、必要なユーザーは有効にし、不要なユーザーは削除するようにしてください。

各ステータスの対応方法はこちらをご覧ください。